广东番禺陆路口岸旧貌谋新颜
□沙雯
在制高点打造一个新的“番禺进出境货运车辆检查场”,是广东番禺检验检疫局沙湾办事处的梦想。现在使用的老车场从地点、空间、设备、布局远远不适应当前经济发展的需要,客观上成为制约当地通关的一个瓶颈。
为了把新车场打造成为珠三角示范陆路口岸,在准备阶段,沙湾办一方面走访学习,听取广东检验检疫局对新车场建设的意见要求,与地方政府和建设单位沟通,与相关部门协调,组队前往中山、深圳等地的一流陆路口岸走访取经,了解整体规划、运作模式、工作流程等情况;另一方面学习文件标准对基础设施建设的最新要求,结合番禺车检场业务特色,进一步将流程条理化、类别条块化,提出适应货运车辆检验检疫监管发展的建设需求。在完善口岸查验条件,加强口岸信息化平台建设,强化配套设施建设,提升口岸执法把关能力等方面取得了阶段性成效。
番禺局按照国家质检总局“两个平台”建设+电子闸口的工作要求,提早谋划,加强与口岸主管部门、建设单位、海关等沟通合作,对查验平台、电子闸口和综合信息平台做出详细具体的规划。首先,以“先报检后报关”为基础,规划建立了关检公共查验区域以及各自独立的监管查验平台,检验检疫部门和海关“三个一”模式监管平台,熏蒸消毒区,实现对进出车辆的有效引导、有效分类、主动监管,配备大型LED电子指示屏和广播系统显示业务办理流程状况,提高工作效率和监管效果。其次,规划建立由口岸经营单位建设管理的电子闸口,车辆进出车场信息同时通知关检双方,当关检双方均授权发送放行指令后实现核放。第三,规划建立符合广州电子口岸应用发展的综合信息管理平台,电子闸口系统与信息管理平台联动,实现车辆进出自动记录、身份电子核对、车位泊位调度、闸口电子放行等现代化管理,实现检、关、车场三方信息共享,全面掌握货物信息,达到严密监管和快速通关的需求,实现办公、查验监管区域视频监控全覆盖。
建设规划设计稿初稿生成后,番禺局组织专业人员进行商讨、筛选和论证,多次请示广东局获得技术支持,几易其稿,继续完善细化了监管平台设计、业务流程优化、电子闸口设施设计、信息管理系统设计等内容,与建设单位建立了建设进度简报每月互通制度,为检验检疫部门争取到相应的设施配置。
监管区域内,可实现对所有进出口岸的车辆进行有效引导和监管,场内配备大型LED电子指示屏和广播系统,用于显示各车辆业务办理的实现流程状况,以提高工作效果和效率;新车检场采用电子闸口管理,闸口系统与信息管理平台联动,可实现车辆进出自动记录、身份电子核对、车位泊位调度、闸口电子放行等现代化管理,能与检验检疫业务系统配合,实现严密监管和快速通关的要求;办公区域和查验监管区域实现视频监控全覆盖,可实现回放、实时跟踪等影像技术监管……未来的番禺进出境货运车辆检查场,蓝图已经绘就,即将呈现通关新貌。
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