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破解朝核僵局钥匙在美国手上

发布时间:2020-07-13 18:50:31 阅读: 来源:笔袋厂家

近期,朝鲜核试验将朝核问题再次推到了国际社会面前。解决朝核问题的出路何在?这是不可回避的问题。在六方会谈的框架内通过和平谈判解决朝核问题是当前唯一正确的方法。但如果美国不调整或改变对朝“战略忍耐”政策,朝核问题仍将“无解”。

在朝核问题陷入僵局后,奥巴马政府提出了“战略忍耐”政策,这至少导致了以下负面效应:

第一,拖延了解决问题的进程,“战略忍耐”实际上是对朝核问题置之不理,不积极主动寻求解决问题的途径和方法,而是等待朝鲜的“变化”,致使朝核问题原地踏步,甚至倒退。

第二,在客观上给了朝鲜继续发展核武器的时间和机会。“战略忍耐”实际是“不作为”。而朝鲜利用这种“不作为”获得了继续研发和核试的时间和机会。

第三,妨碍了其他国家发挥作用。尽管中国为重启六方会谈竭尽努力,但是由于直接当事者美国的“忍耐”和“不作为”,这种努力均无功而返。其他有关方在美国的“战略忍耐”政策前或唯命是从,或缩手缩脚,毫无作为,致使朝核问题久拖不决。

美国的“战略忍耐”并非真忍耐,而是利用朝核问题另有图谋。

其一是利用朝核问题为其亚太战略服务。美国“亚太再平衡”战略需要各种借口,朝核问题是其中最好的借口之一。“亚太再平衡”战略的一个重点是增强亚太地区的军事力量,而朝鲜核试验的“挑衅性质”正是美国加强在亚太地区军事存在的最为冠冕堂皇的理由。

其二是给中国“上套”。美国利用中美在“半岛无核化”方面的共识将中国推向第一线,利用中朝之间在核问题上的分歧,有意识地突出中朝关系的“特殊性”,拔高中朝“盟友”关系和中国对朝的所谓“影响力”,而自己却在解决问题的过程中处处作梗,以此既推卸自己的责任,又抹黑中国的形象,牵制中国在台海、南海等问题上的精力,并且离间中朝关系。

其三是更好地控制和利用东北亚盟国。韩国将朝核视为安全的“最大威胁”,美国则利用韩国的这种“安全担忧”,夸大朝核“威胁”程度,以更有效地驾驭韩国,并分化中韩关系,牵制韩国“向中国倾斜”。日本则试图利用朝核问题摆脱战后体制束缚成为“正常国家”,这也符合美国当前的需求。

面对朝核问题愈演愈烈,六方会谈止步不前的局面,一些智库和分析人士提出了不少打破僵局的方案。这些方案大致有以下几种:一是中国向朝鲜提供“核保护伞”,换取朝鲜弃核;二是实行“外科手术”式的军事打击,摧毁朝核设施;三是韩国主导实现半岛统一,实现半岛无核化;四是中国切断对朝鲜的能源供应,逼朝弃核。这些方案都不靠谱,且大多是从美国立场出发的。

先说“中国向朝鲜提供核保护伞”?这一方案不符合中国的核政策和周边政策,而且,中国是否有能力这样做?是否会导致东北亚的新冷战?这均有极大的疑问。更重要的是,朝鲜不会同意所谓的“核保护伞”。

再说所谓实行“外科手术”式的军事打击?在当前的形势下,军事打击不切实际,不仅中俄都会反对,美国也无力、无意在东北亚开辟新战场。更何况,韩国担心这种做法将导致全面战争,这是韩国经受不起的。

至于通过韩国主导半岛统一而实现无核化?这是韩国总统朴槿惠的想法。她曾多次表示“统一是解决核问题的最根本、最快捷的方法”。但这一方案也并不现实。其一,朝鲜政权并不是外界所想象的那么脆弱和不堪一击;其二,韩国现在也没有实力“吞并统一”,而在条件尚不具备的条件下强行推进统一必然引发半岛动乱甚至战争;其三,就算是韩国统一半岛后,其是否会放弃核武器,仍是个极大的疑问。

还有所谓中国切断对朝鲜能源供应。朝鲜缺能源确是事实。但从中国国家利益出发,这一方案不可行。第一,能源供应属于两国正常交往,不属于联合国安理会制裁范围,中国没有必要超前行动;第二,能源供应绝大部分关系民生,切断供应后受苦受难的是朝鲜广大老百姓,不符合人道主义精神;第三,将朝鲜逼入死角,会引发朝鲜政局动荡和内乱,影响周边稳定,不符合中国的国家利益。

朝核问题“由来已久”,正是因为美国敌视朝鲜政策“由来已久”。自朝鲜战争结束后,美国一直对朝鲜实行制裁封锁,冷战结束后也并未改变。而且,美国的对朝政策某种程度上是“项庄舞剑,意在沛公”,朝鲜问题也是美国对华政策的一个抓手。

朝核问题“错综复杂”,是因为美韩日都有自己的私利,企图利用朝核问题达到自己的目的,其中美国是关键。当前要破解朝核问题,需要将复杂问题简单化,一方面要敦促朝鲜不要再做激化局势的事情,停止核试验,另一方面敦促美国改变对朝政策,美国不应该只是在口头上表示“无意侵犯”、“无意颠覆”,而应该有实际行动。这些行动至少可以包括:一、暂停每年的美韩联合军演,至少应缩小规模;二、启动与朝鲜谈判和平协定问题,并与朝鲜冻结或弃核行动同步;三、逐步展开与朝鲜的民间交流和正常的贸易活动。

美国既然能与古巴建交,能与伊朗解决核问题,实际也有能力解决朝核问题。关键在于美国要改变对朝政策,不能再停留于旧思路。(作者系新华社世界问题研究中心研究员 高浩荣)

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